一般而言,北戴河会议召开的时间为每年7月下旬至8月中旬,地点在素有中共‘夏都’之称的河北省秦皇岛市北戴河海滨,中共中央办公厅每年6月发出通知,由国务院管理局负责接待赴北戴河度假的中共领导人。究竟是哪些人能参加北戴河会议?通常包括三类:中共中央政治局及书记处成员、国务院主要部会领导、直辖市市长及部分省级领导。不过,一些退休的元老级人物也常常参加。有外电指出,北戴河会议,在中国或将成为历史名词。中共此举也被认为是新一代领导人推行亲民廉政的又一举措。
中央取消夏季到北戴河办公始于去年。拥有数以百家疗养院、招待所、培训中心的北戴河,去年仅接待一些退休干部和游客前去避暑休息旅游。北京政治评论人士认为,在展现亲民一面的同时,胡温领导集体取消领导人北戴河暑期办公,同取消国家领导人送往迎来的繁文缛节相同,都是胡温体制亲民策略的一个组成部分,而且希望以此把高层决策会议制度化。
外电指出,中央夏季在北戴河办公开始于1953年。当时,中央组织了一个考察小组,考察了大连、青岛等地,相比之下,北戴河地理环境条件优越,海滨沙子球度很高,海滩不是很陡峭,鲨鱼也很少。最后选定北戴河作为中央夏季办公地,以后形成了制度。中央许多重要会议在北戴河召开,被称北戴河会议,一些重大决策是在北戴河会议通过的。比如1958年,毛泽东在北戴河作出炮击金门的决策,同年大炼钢铁和大办人民公社的决策也在北戴河作出。
虽然取消息了赴北戴河办公,但今年中央机关仍将会安排干部到北戴河休息,这些人员包括退休和在职干部,也包括中央领导人和中央机构官员。从这个月底到8月,除了全国人大、政协等机构例会和特别情况以外,中央在北京一般不会召集大型会议。按中央规定,职工参加工作满5年不满15年的,每年休假7天;参加工作满15年以上的,每年休假14天。
有消息称,近日的北戴河仍然能感受到某种紧张气氛。在北戴河区滨河路上,面朝大海,背靠联峰山,有一片外界看来颇为神秘的别墅区,在这方圆数里的范围内,有上百幢小楼,平日警卫严守各个出口,不对外开放。入夏时节,这里更是戒备森严。在这里有一处被称为中直机关招待所的大院,是中央首长与高层官员每年避暑疗养的地方。当地人则习惯把这一区域叫做‘联峰山’或‘西山’(海之西)。随着中央领导避暑期的临近,北戴河又进入了外松内紧式的警备状态。
有附近居民说,每年7月开始,中央首长陆续进驻北戴河。他们不是集体入驻,而是根据个人时间安排,因此警备力量至每年8月底才全部撤离。据说,根据安保需要,有时部分道路也会戒严。行至中直机关招待所后门,有一个相对独立的小院,门牌上写着‘海滨剑峰路3号中直机关五大队招待所’。对外,它是偌大的中直机关招待所中唯一一处对外开放的旅店;对内,则是中央警备局的暑期驻地。
这里也是外界能够接触到的与中央领导避暑区最近的地方。隔墙望去,绿树与草坪间,一幢幢别致的小楼错落有致。视絬所及之处还能看到工作人员在做安装或修理工作,也有身穿迷彩服的警卫人员在院内活动。而入口处站岗的卫兵十分警觉,在墙外稍停留就会被提示离开。